– На сегодняшний день можно говорить о достижении основной цели Программы - снижение уровня загрязнения окружающей среды и выработка комплекса мер по его стабилизации достигнуты.В реализацию задачи по совершенствованию законодательной базы в области охраны окружающей среды принят Экологический кодекс Республики Казахстан с максимальным его приближением к международным стандартам, подписанный Главой государства 9 января 2007 года. В текущем году в реализацию Экологического кодекса разработано 38 нормативных правовых акта (14 актов Правительства Республики Казахстан и 24 приказа Министерства), касающихся мер, направленных на стабилизацию экологической ситуации в стране.

Укреплена материальная база и техническое оснащение службы РГП «Казгидромет», обеспечивающей проведение гидрометеорологического, гидрологического мониторинга и наблюдений за состоянием окружающей среды. Сегодня обеспечивается ведение регионального мониторинга окружающей среды зоны Приаралья, казахстанской части Каспийского моря, бассейна озера Балхаш, бассейна реки Нуры, Щучинско-Боровской курортной зоны и на территории специальной экономической зоны «Морпорт «Актау».

В рамках Программы проводятся научные исследования, среди которых создание электронной версии Национального атласа Республики Казахстан, комплексное обследование территорий военно-испытательных полигонов и прилегающих к ним регионов для выяснения их экологического состояния, экологическое зонирование Прикаспийского региона Республики Казахстан, исследования по защите вод реки Илек в Актюбинской области от загрязнений шестивалентным хромом и бором и др.

– Как известно, Казахстану досталось тяжелое наследство после распада СССР: проблема Аральского моря; обширная территория, зараженная многочисленными ядерными испытаниями; накопившиеся в огромных количествах отходы прежней деятельности промышленных предприятий. При этом многие вопросы были засекречены, а на некоторые вообще не обращалось внимание. А ведь многие из них с полным правом можно назвать глобальными. И сегодня все эти вопросы требуют своего скорейшего решения.

Надо отметить, что в этом плане делается немало. Мы взяли курс на экологизацию экономики, создание и развитие высокотехнологических и малоотходных производств. В Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан особое внимание уделено вопросам экологии. Самое главное, что решение экологических проблем отражено в наших государственных планах и программах и обеспечено бюджетным финансированием.

Первые шаги такого комплексного подхода к решению экологических проблем уже начали давать свои положительные результаты. Так, впервые за последние годы, в условиях значительного экономического роста, общий уровень сбросов и выбросов вредных веществ не только стабилизировался, но даже несколько снизился. И эта тенденция устойчиво сохраняется.

– Одностороннее ужесточение со стороны государства экологических требований для природопользователей без соответствующего диалога и взаимодействия с ними считаю бесперспективным мероприятием. Министерство ведет политику постоянного совершенствования своей деятельности в области государственного регулирования природопользования и экологического контроля, что находит отражение в разрабатываемых нормативных правовых актах (НПА). Следует отметить, что до принятия и введения в действие этих НПА обсуждение происходит при активном участии природопользователей. В последующем, на ежемесячных курсах повышения квалификации, организуемых Министерством для экологических служб природопользователей, рассматривается практическое применение и эффективность действия НПА. В этом году темой обучения послужило введение в действие Экологического кодекса. К примеру, с начала года обучение в стенах Министерства прошли 200 специалистов более 100 природопользователей.

При рассмотрении заявок на специальное природопользование (разрешений на эмиссии) с этого года обсуждение Планов природоохранных мероприятий и Программ производственного экологического контроля проводится совместно с природопользователями. Все это делается для принятия разумных, исполнимых решений, практическая эффективность которых в последующем отразится в снижении эмиссий, в улучшении состояния окружающей среды.

Министерством в целях упрощения процедур взаимодействия государственных органов и природопользователей, а также своевременного и качественного заверения форм налоговой отчетности со второго квартала 2006 года территориальными управлениями охраны окружающей среды осуществляется прием расчетов сумм текущих платежей за загрязнение окружающей среды по принципу «одного окна».

Наиболее актуальные, проблемные вопросы охраны окружающей среды рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по вопросам стабилизации качества окружающей среды, действующей при Министерстве, где наряду с депутатами, представителями других ведомств и научных организаций участвуют и крупные природопользователи. В настоящее время вопросы охраны окружающей среды вышли в разряд наиболее важных вопросов национальной безопасности. Поэтому наши взаимоотношения с природопользователями строятся только в рамках действующего законодательства. Если предприятия не соблюдают экологических требований, то они не должны работать.

В то же время мы понимаем, что привлечение нерадивых природопользователей к ответственности должно быть крайней мерой. Наша главная задача – способствовать внедрению передовых, экологически чистых технологий с тем, чтобы их деятельность не влияла отрицательно на окружающую среду и наше здоровье.

– С момента обретения независимости Казахстан активно взаимодействует с международными организациями, в том числе и в решении экологических проблем. Основными международными партнерами Министерства являются Программа развития ООН (UNDP), Программа окружающей среды ООН (UNEP), Программа ЕС - TACIS, Всемирный Банк, Азиатский Банк, Японское Агентство международного сотрудничества (JICA) и т.д.

При содействии международных организаций реализуются проекты по Институциональному усилению управления окружающей средой для устойчивого развития, по подготовке и реализации Регионального плана действий по охране окружающей среды Центральной Азии (РПДООС), по выполнению Каспийской экологической программы и Инициативы стран Центральной Азии по устойчивому управлению земельными ресурсами и т.д. Международными организациями оказывается большая помощь в выполнении Казахстаном своих обязательств по международным конвенциям, в частности связанным с изменением климата, сохранением биоразнообразия, сохранением озонового слоя, борьбе с опустынивани- ем, стойкими органическими загрязнителями и т.д. На постоянной основе оказывается поддержка деятельности Регионального экологического Центра для стран Центральной Азии, базирующегося в г. Алматы. Международные организации содействуют также совершенствованию существующей нормативной правовой базы, в том числе межгосударственной. Так, при активной поддержке Европейского офиса UNEP Прикаспийскими странами была разработана и подписана в ноябре 2003 года в Тегеране Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря, ратифицированная Казахстаном в декабре 2005 года и вступившая в силу 12 августа 2006 года.

Министерство тесно сотрудничает с международными организациями также и по вопросам повышения квалификации кадров, поддержки в проведении международных совещаний и семинаров и т.д.

– Создание технического потенциала для обеспечения устойчивого развития республики напрямую связано с внедрением устойчивых, экологически чистых и экономически эффективных, одним словом, инновационных или «прорывных» технологий в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, водоснабжении, управлении городским хозяйством и на транспорте.

Использование новых, «прорывных», экологически чистых технологий – один из важнейших механизмов экологического оздоровления. Вместе с тем хотелось бы отметить, что в настоящее время Министерством охраны окружающей среды разработан Каталог отечественных и зарубежных существующих и не внедренных экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, который может быть использован при разработке технико-экономических обоснований и реализации инвестиционных проектов, внедрении опытных образцов оборудования на производствах.

– Как Вам известно, в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» одним из 30 важнейших направлений внутренней и внешней политики нашей страны является проведение единой государственной стратегии, направленной на внедрение высоких технологий и поддержку инноваций.

Выстраивание партнерских взаимоотношений государственных органов с бизнесом и гражданским обществом, а также применение современных инновационных подходов смогут значительно снизить антропогенную нагрузку на экосистемы Казахстана.

Примером такого партнерства служит и данная выставка, которая, безусловно, внесет значительный вклад в решение экологических проблем нашей страны. Участникам выставки желаю здоровья, счастья, благополучия вам и вашим семьям. Уверен, что совместная работа позволит нам значительно расширить познания в области экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, послужит достижению наших общих целей по обеспечению устойчивого развития и процветания нашей страны.

– КАПУР – это неправительственная организация, которая объединяет промышленные предприятия и консалтинговые компании, общей целью деятельности которой является достижение устойчивого развития в Республике Казахстан посредством экономического роста, экологического баланса и социального прогресса. КАПУР является хорошей площадкой для диалога и взаимодействия государственных организаций, бизнеса и НПО.

Основными направлениями деятельности КАПУР и осуществления совместных с партнерами проектов являются: активнейшее участие в разработке законодательной и нормативно-правовой базы республики; содействие распространению новых технологий и успешной практики в области охраны окружающей среды, экономической и экологической эффективности; совершенствование профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды; поддержание диалога между всеми заинтересованными сторонами и развитие партнерских отношений.

– Как было сказано выше, КАПУРэто неправительственная бизнес-ассоциация, поэтому она не занимается непосредственным инвестированием других организаций в области охраны окружающей среды. Но КАПУР работает, для того чтобы природопользователи могли совместно обсуждать и принимать экологически и экономически сбалансированные решения, направленные как на близкую, так и на долгосрочную перспективу развития.

- Благодаря развитию в Казахстане партнерства и взаимодействия между государством и бизнесом, которые серьезнейшим образом поддерживаются Министерством охраны окружающей среды и Правительством РК, КАПУР является активным участником демократических процессов формирования экологической политики. За последнее время это позволило природопользователям внести свой вклад во многие направления экологической политики, что позволяет поддержать эффективное и динамичное развитие бизнеса и производства. Поскольку в основном предприятия республики довольно хорошо выполняют природоохранные требования и законодательство, то можно сказать, что экологическая политика государства посильна для компаний природопользователей. К слову сказать, что все компании, объединенные в КАПУР, успешно выполняют экологические требования государства и общества.

– Семинар «Экологическая безопасность и техническое регулирование – единство задач и требований». Мероприятие пройдет в рамках «4-й Центрально-Азиатской Международной Выставки Ecotech 2007 «Экотехнологии и услуги для промышленности и муниципального хозяйства». Основные цели, которые будут достигаться на семинаре это:

1) продвижение наилучшей практики и новых подходов для обеспечения эффективности природоохранных мер; 2) реализация эффективного механизма внедрения новых технологий и стандартов с учетом экологических ограничений для обеспечения конкурентоспособности промышленности РК;

3) сближение позиций международных компаний, работающих в Казахстане, государственных органов и общественности по вопросам охраны окружающей среды. Известно, что на современном этапе Казахстан приступает к активному внедрению инноваций и современных технологий, которые, безусловно, являются одними из главных факторов становления конкурентоспособной экономики. Как видно, цели семинара сформулированы с учетом международного опыта и таким образом, чтобы казахстанские специалисты могли получить знания практических действий внедрения новых технологий и самое главное с учетом экологических требований и выгод.

– Действительно, выставка EcoTech год от года набирает силу, и мы уверены, что она через некоторое время станет главным событием в области развития и внедрения современных инновационных и экологически безопасных технологий и бизнес-процессов на территории Казахстана и Центральной Азии. Думаем, что для природопользователей привлекательным будет представленный на выставке широкий спектр действительно современных экономически выгодных, экологически безопасных и, конечно же, доступных технологий и моделей производства. Поэтому необходимо добиваться усиления этого потенциала выставки и развития возможностей ускоренного перехода от идей к практике производства.

– Мы положительно оцениваем участие КАПУР в такой выставке, как EcoTech и, безусловно, будем участвовать в ней в следующем году. Считаем, что выставка является очень перспективным мероприятием для внедрения современных прибыльных и экологически безопасных технологий и моделей производства.

– Проблема загрязнения атмосферного воздуха является наиболее актуальной экологической проблемой города, влияющей на здоровье населения. По данным РГП «Казгидромет», во 2-м квартале т.г. уровень загрязнения атмосферы формальдегидом был в 5 раз выше ПДК, диоксидом азота – 2,4 раза ПДК, пыли – 2,2 ПДК.

Основной причиной увеличения загрязнения атмосферы является прогрессирующий рост количества технически устаревшего автотранспорта и увеличение мощности и количества объектов теплоэнергетики и промышленности, которыми в атмосферу ежегодно выбрасывается более 300 тыс. тонн вредных веществ. Из них 80% загрязнения составляют выбросы от автотранспорта. Анализ мирового опыта по решению проблемы снижения негативного влияния автотранспорта на окружающую среду показывает, что наиболее эффективным мероприятием является:

1. Ужесточение нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. В этой связи по результатам Общественных экологических слушаний, прошедших в январе этого года, были направлены в Парламент, Правительство и ряд Министерств обращения от имени Акима города с предложением инициировать разработку ряда документов. Результатом обращений явились данные Премьером поручения ряду министерств по внесению изменений и дополнений в законодательные документы.

2. Создание эффективной системы экологического мониторинга технического состояния и выхлопных газов автомобилей.

С целью уменьшения загрязнения атмосферы г. Алматы от выхлопных газов автомобилей и создания эффективной системы экологического мониторинга департаментом ведется «Разработка ТЭО внедрения системы оценки и контроля токсичных выхлопных газов автотранспортных средств». Это будет автоматизированная система контроля технического состояния автомобилей, влияющего на уровень вредных веществ в выхлопных газах. Реализация проекта позволит исключить человеческий фактор при проведении технических осмотров автомобилей и выдаче разрешений.

3. Контроль качества нефтепродуктов от производства до реализации потребителям. По результатам проведенного департаментом месячника в апреле этого года инициировано обращение Акима г. Алматы в Правительство о необходимости налаживания системы государственного контроля на всех уровнях производства и реализации автомоторных топлив потребителям.

В Республике приняты Концепция экологической безопасности и Концепция устойчивого развития, которыми определены задачи устойчивого развития при обеспечении экологической безопасности. Для принятия административных системных мер по улучшению экологической обстановки города необходимо знать, каково существующее состояние окружающей среды, на основе его анализа необходимо планирование достижения таких показателей качества окружающей среды, которые были бы устойчивы и комфортны для жителей города. Департаментом проведен конкурс и начаты работы по 1-му этапу разработки целевых показателей качества атмосферного воздуха г. Алматы.

Очищению воздушного бассейна способствуют малые реки города, являющиеся естественными проводниками воздушных масс, поэтому проблема сохранения водных объектов, предотвращение их загрязнения, засорения и истощения, а также ликвидация последствий указанных явлений входит в круг задач местных исполнительных органов.

Департаментом начата реализация 1-го этапа программы «Реки и водоемы г. Алматы», близится к завершению реконструкция реки Есентай на участке длиной 1520 метров, ниже на 325 м проспекта Аль-Фараби до участка ниже на 125 м от улицы Бухар жырау. Ведется разработка проектно-сметной документации (ПСД) на берегоукрепление и реконструкцию русел 11 рек. Департаментом также проводятся восстановительные работы фонтанного хозяйства, стабильная работа которых в летний период способствует очищению городского воздуха и созданию микроклимата. В текущем году произведен капитальный ремонт 4 фонтанов.

Планируется дальнейшее продолжение работ. Большое внимание уделяется восстановлению, сохранению и защите зеленых насаждений. Работы по озеленению, защите зеленых насаждений, разбивке и уходу за газонами, цветниками ведутся на землях общего пользования площадью 366 га.

На прошедших в этом году Общественных экологических слушаниях Акимом города Имангали Тасмагамбетовым инициирована акция «Каждому новорожденному – по деревцу!». Каждое посаженное в городе дерево дарится от имени города ребенку. Тысячи семей, где появились новорожденные, получают поздравительные письма с красочной открыткой и схемой месторасположения именного деревца.

Все работы по уходу берет на себя местный бюджет. На сегодня поздравления разосланы свыше чем 12 000 семей. Родители звонят, пишут благодарственные письма. Ими с благодарностью воспринята эта акция, ведь любовь к родному городу начинается с детства. И вряд ли поднимется у кого-то рука сломать деревце, зная, что оно подарено конкретному ребенку. Выпускниками школ поддержана эта акция, в этом году они посадили 8775 саженцев, и каждое деревце было посажено в честь нового жителя нашего города. Всего в первом полугодии т.г. произведена посадка 15 745 саженцев. Разбиты новые аллеи, скверы, зеленые полосы: основные посадки произведены вдоль вновь пробитой улицы Шаляпина, в мкр-не «Думан», в водоохраной зоне р.Тиксай, в мкр-не «Ужет», в ГПП «Медеу». В будущем планируется четырехрядная посадка более 6000 деревьев вдоль строящейся Восточной объездной кольцевой автодороги за счет компенсационных посадок.

С целью санитарной очистки и благоустройства города Департаментом организованы и с начала года проведены 13 субботников по прибрежным территориям малых рек, паркам, скверам, особо охраняемым природным территориям - роще Баума и ГПП «Медеу».

– Сегодня в Алматы ведется крупномасштабное строительство: это и строительство административных зданий, и жилых домов, и транспортных развязок. При этом происходит вынужденный снос зеленых насаждений. В 2006 году Департаментом разработаны и утверждены «Правила содержания и защиты зеленых насаждений г.Алматы». Принципиальным новшеством «Правил…» является широкий охват вопросов несанкционированного, вынужденного сноса. В соответствии с действующими «Правилами содержания и защиты зеленых насаждений г.Алматы», заказчиками осуществляется гарантийная компенсационная посадка зеленых насаждений в 3-кратном размере при вынужденном сносе деревьев, находящихся в нормальном состоянии, 10-кратном размере – при сносе без разрешения. Департаментом выдаются разрешения после представления всех необходимых документов и обследования деревьев непосредственно на участке.

С целью защиты атмосферы города от пыли запрещен выезд строительной техники и большегрузных машин с территорий строек на магистрали города без помывки колес на специально оборудованных мойках.

– Вопросы защиты окружающей среды особенно остро стоят на урбанизированных территориях. Такая выставка, как EcoTech, будет полезна не только специалистам в области охраны окружающей среды, но и представителям других муниципальных служб, связанных с проблемами управления бытовыми и промышленными отходами, токсичными отходами; будет способствовать налаживанию долгосрочных деловых связей, внедрению новых технологий.

Хотелось бы, чтобы эту выставку посетили как можно больше специалистов, горожан, гостей города из других регионов республики. Чтобы то полезное, новое, что они увидят на выставке, в дальнейшем было внедрено в наших городах. Чтобы развивался природоохранный комплекс, и наши города стали чище, красивее.

Желаю участникам, гостям и организаторам выставки успешной работы и творческих успехов.

– Являясь одним из лидеров в нефтегазодобывающей отрасли по объемам добываемого и экспортируемого сырья, мы руководствуемся принципом минимального воздействия на природную среду, здоровье человека и обеспечиваем устойчивое развитие экологической системы для будущих поколений.

С момента своего образования нами была разработана прогрессивная корпоративная политика в области безопасности, охраны труда и окружающей среды, которая гармонично взаимосвязана с государственными стратегическими интересами по созданию оптимально благоприятных условий труда персонала и стабилизации экологической обстановки месторождений.

Кроме этого, компания сертифицировала свою деятельность на соответствие международным стандартам качества менеджмента, а также охраны труда и окружающей среды. За истекший год нами достигнуты определенные успехи, которые положительно отразились и на экологических показателях. Во-первых, успешно разместив свои акции на Казахстанской и Лондонской фондовых биржах, компания приобрела статус публичной. Данный факт потребовал от менеджмента компании фундаментально изменить модель подхода к своей экологической деятельности. Во-вторых, направление, связанное с промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды, является значимым и приоритетным для компании аспектом. В-третьих, установлена личная ответственность персонала и первых руководителей структурных подразделений за соблюдением норм и требований природоохранного законодательства при осуществлении производственного процесса. Также хотелось отметить, что компания стремится стать лидером в сфере обеспечения экологичности и безопасности производственных процессов.

– Реализуемая государством политика ужесточения требований экологического законодательства, его гармонизация с международными стандартами требуют от нас своевременного принятия необходимых корректирующих мер.

В этой связи нами предприняты меры по усилению собственной экологической политики, системы ведомственного контроля за охраной окружающей среды, снижающей риски нарушения природоохранных норм и требований на производстве, а также увеличению инвестиций в экологические проекты компании.

Данные меры повлекли за собой модернизацию производственного цикла добычи и подготовки углеводородного сырья. Помимо этого, наша политика стимулирует изучение и последующее внедрение современных разработок экологически безопасного оборудования, минимизирующего техногенное влияние на окружающую среду и биологическое разнообразие региона. В настоящее время мы занимаемся реализацией и внедрением нескольких экологически безопасных проектов, способствующих стабилизации природной системы нефтегазовых месторождений. Проекты связаны с сокращением общего объема накопленных десятилетиями производственных отходов, восстановлением деградированных земель и утилизацией попутного газа.

– Разработка наших месторождений началась еще в первой половине прошлого века и имеет более чем столетнюю историю развития. Как известно, на тот период, ввиду отсутствия специальных технологий и условий, процесс добычи нефти сопровождался значительным загрязнением прилегающей территории. Вследствие неразвитого экологического законодательства, а также существовавшей практики эксплуатации месторождений, работы проводились без обеспечения достаточных мер по сохранению окружающей среды. Более того, часть доставшейся нам в наследство контрактной территории по настоящее время загрязнена нефтью и нефтепродуктами.

По результатам оценки наших экологических рисков, были выявлены наиболее проблемные аспекты, основная часть которых имеет исторический характер образования. Для их устранения был сформирован резервный фонд в размере 31 млрд тенге. Под зарезервированные средства разработана программа поэтапной реализации с установленными механизмами и ресурсами.

В этой связи нами ежегодно прогрессивно финансируются и осуществляются мероприятия по рекультивации деградированных площадей, утилизации отходов с применением альтернативных методов в наших условиях застарелого загрязнения, что значительно усложняет процесс.

Для осуществления слежения за процессами ликвидации замазученности и возникновения аварийных разливов нефти нами впервые внедрена система геокосмического мониторинга на основе современных информационных систем.

Данная система позволяет отслеживать динамику изменения замазученности территории методом дистанционного зондирования, через спутниковые соединения и с последующим дешифрированием полученных снимков. Из полученных результатов, после тщательного анализа, формируется база данных, позволяющая производить сравнения по годам. Кроме этого, нами создана сеть наземного экологического мониторинга на базе действующих физико-химических лабораторий, обеспечивающих оперативное слежение за влиянием нашей производственной деятельности на каждый компонент окружающей среды, т.е. атмосферный воздух, под- земные воды, почву, растительный и животный миры.

По полученным результатам нами оценивается целостность и эффективность технологических процессов. В случае их нарушения или повреждения принимаются своевременные управленческие меры по локализации источника загрязнения.

– Осознавая тот факт, что часть нашей контрактной территории расположена в государственной заповедной зоне казахстанского сектора Каспийского моря, компания предпринимает меры по предотвращению непреднамеренного загрязнения его акватории. С этой целью наши месторождения ограждены защитными дамбами, предотвращающими затопление прибрежной инфраструктуры морскими водами в период сезонных сгонно-нагонных колебаний Каспия. Ежегодно нами осуществляются мероприятия по восстановлению и укреплению поврежденных участков, вызванных воздействием морских вод.

– Во-первых, нам хотелось бы ознакомиться и изучить последние наилучшие достижения мировых компаний-производителей экологического оборудования и технологий.

Во-вторых, планируем установить новые партнерские отношения с передовыми мировыми производителями экологически безопасных тех- нологий.

В-третьих, в рамках выставки EcoTech 2007 мы планируем провести экологический семинар «Экологические аспекты нефтегазодобывающих предприятий».

В работе семинара примут участие как региональные и центральные средства массовой информации Казахстана, так и представители зарубежных СМИ. Данный семинар направлен на изучение актуальных вопросов, связанных с экологической деятельностью нефтегазодобывающих предприятий и мер, принимаемых для улучшения экологической безопасности. Наша компания стремится стать не только лидером по объему добычи углеводородного сырья, но и приобрести статус одной из ведущих компаний с наилучшим экологическим менеджментом, соответствующим национальным и мировым стандартам.

Участникам выставки желаю достижения поставленных целей, развития партнёрских отношений в Казахстане и за рубежом, а Компании Iteca – успехов в проводимой работе. Благодарю за организацию подобной выставки, позволяющей оценить современные мировые экологические технологии.