Решение экологических проблем уже дает положительные результаты

– На сегодняшний день можно говорить о достижении основной цели Программы - снижение уровня загрязнения окружающей среды и выработка комплекса мер по его стабилизации достигнуты.В реализацию задачи по совершенствованию законодательной базы в области охраны окружающей среды принят Экологический кодекс Республики Казахстан с максимальным его приближением к международным стандартам, подписанный Главой государства 9 января 2007 года. В текущем году в реализацию Экологического кодекса разработано 38 нормативных правовых акта (14 актов Правительства Республики Казахстан и 24 приказа Министерства), касающихся мер, направленных на стабилизацию экологической ситуации в стране.

Укреплена материальная база и техническое оснащение службы РГП «Казгидромет», обеспечивающей проведение гидрометеорологического, гидрологического мониторинга и наблюдений за состоянием окружающей среды. Сегодня обеспечивается ведение регионального мониторинга окружающей среды зоны Приаралья, казахстанской части Каспийского моря, бассейна озера Балхаш, бассейна реки Нуры, Щучинско-Боровской курортной зоны и на территории специальной экономической зоны «Морпорт «Актау».

В рамках Программы проводятся научные исследования, среди которых создание электронной версии Национального атласа Республики Казахстан, комплексное обследование территорий военно-испытательных полигонов и прилегающих к ним регионов для выяснения их экологического состояния, экологическое зонирование Прикаспийского региона Республики Казахстан, исследования по защите вод реки Илек в Актюбинской области от загрязнений шестивалентным хромом и бором и др.

– Как известно, Казахстану досталось тяжелое наследство после распада СССР: проблема Аральского моря; обширная территория, зараженная многочисленными ядерными испытаниями; накопившиеся в огромных количествах отходы прежней деятельности промышленных предприятий. При этом многие вопросы были засекречены, а на некоторые вообще не обращалось внимание. А ведь многие из них с полным правом можно назвать глобальными. И сегодня все эти вопросы требуют своего скорейшего решения.

Надо отметить, что в этом плане делается немало. Мы взяли курс на экологизацию экономики, создание и развитие высокотехнологических и малоотходных производств. В Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан особое внимание уделено вопросам экологии. Самое главное, что решение экологических проблем отражено в наших государственных планах и программах и обеспечено бюджетным финансированием.

Первые шаги такого комплексного подхода к решению экологических проблем уже начали давать свои положительные результаты. Так, впервые за последние годы, в условиях значительного экономического роста, общий уровень сбросов и выбросов вредных веществ не только стабилизировался, но даже несколько снизился. И эта тенденция устойчиво сохраняется.

– Одностороннее ужесточение со стороны государства экологических требований для природопользователей без соответствующего диалога и взаимодействия с ними считаю бесперспективным мероприятием. Министерство ведет политику постоянного совершенствования своей деятельности в области государственного регулирования природопользования и экологического контроля, что находит отражение в разрабатываемых нормативных правовых актах (НПА). Следует отметить, что до принятия и введения в действие этих НПА обсуждение происходит при активном участии природопользователей. В последующем, на ежемесячных курсах повышения квалификации, организуемых Министерством для экологических служб природопользователей, рассматривается практическое применение и эффективность действия НПА. В этом году темой обучения послужило введение в действие Экологического кодекса. К примеру, с начала года обучение в стенах Министерства прошли 200 специалистов более 100 природопользователей.

При рассмотрении заявок на специальное природопользование (разрешений на эмиссии) с этого года обсуждение Планов природоохранных мероприятий и Программ производственного экологического контроля проводится совместно с природопользователями. Все это делается для принятия разумных, исполнимых решений, практическая эффективность которых в последующем отразится в снижении эмиссий, в улучшении состояния окружающей среды.

Министерством в целях упрощения процедур взаимодействия государственных органов и природопользователей, а также своевременного и качественного заверения форм налоговой отчетности со второго квартала 2006 года территориальными управлениями охраны окружающей среды осуществляется прием расчетов сумм текущих платежей за загрязнение окружающей среды по принципу «одного окна».

Наиболее актуальные, проблемные вопросы охраны окружающей среды рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по вопросам стабилизации качества окружающей среды, действующей при Министерстве, где наряду с депутатами, представителями других ведомств и научных организаций участвуют и крупные природопользователи. В настоящее время вопросы охраны окружающей среды вышли в разряд наиболее важных вопросов национальной безопасности. Поэтому наши взаимоотношения с природопользователями строятся только в рамках действующего законодательства. Если предприятия не соблюдают экологических требований, то они не должны работать.

В то же время мы понимаем, что привлечение нерадивых природопользователей к ответственности должно быть крайней мерой. Наша главная задача – способствовать внедрению передовых, экологически чистых технологий с тем, чтобы их деятельность не влияла отрицательно на окружающую среду и наше здоровье.

– С момента обретения независимости Казахстан активно взаимодействует с международными организациями, в том числе и в решении экологических проблем. Основными международными партнерами Министерства являются Программа развития ООН (UNDP), Программа окружающей среды ООН (UNEP), Программа ЕС - TACIS, Всемирный Банк, Азиатский Банк, Японское Агентство международного сотрудничества (JICA) и т.д.

При содействии международных организаций реализуются проекты по Институциональному усилению управления окружающей средой для устойчивого развития, по подготовке и реализации Регионального плана действий по охране окружающей среды Центральной Азии (РПДООС), по выполнению Каспийской экологической программы и Инициативы стран Центральной Азии по устойчивому управлению земельными ресурсами и т.д. Международными организациями оказывается большая помощь в выполнении Казахстаном своих обязательств по международным конвенциям, в частности связанным с изменением климата, сохранением биоразнообразия, сохранением озонового слоя, борьбе с опустынивани- ем, стойкими органическими загрязнителями и т.д. На постоянной основе оказывается поддержка деятельности Регионального экологического Центра для стран Центральной Азии, базирующегося в г. Алматы. Международные организации содействуют также совершенствованию существующей нормативной правовой базы, в том числе межгосударственной. Так, при активной поддержке Европейского офиса UNEP Прикаспийскими странами была разработана и подписана в ноябре 2003 года в Тегеране Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря, ратифицированная Казахстаном в декабре 2005 года и вступившая в силу 12 августа 2006 года.

Министерство тесно сотрудничает с международными организациями также и по вопросам повышения квалификации кадров, поддержки в проведении международных совещаний и семинаров и т.д.

– Создание технического потенциала для обеспечения устойчивого развития республики напрямую связано с внедрением устойчивых, экологически чистых и экономически эффективных, одним словом, инновационных или «прорывных» технологий в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, водоснабжении, управлении городским хозяйством и на транспорте.

Использование новых, «прорывных», экологически чистых технологий – один из важнейших механизмов экологического оздоровления. Вместе с тем хотелось бы отметить, что в настоящее время Министерством охраны окружающей среды разработан Каталог отечественных и зарубежных существующих и не внедренных экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, который может быть использован при разработке технико-экономических обоснований и реализации инвестиционных проектов, внедрении опытных образцов оборудования на производствах.

– Как Вам известно, в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» одним из 30 важнейших направлений внутренней и внешней политики нашей страны является проведение единой государственной стратегии, направленной на внедрение высоких технологий и поддержку инноваций.

Выстраивание партнерских взаимоотношений государственных органов с бизнесом и гражданским обществом, а также применение современных инновационных подходов смогут значительно снизить антропогенную нагрузку на экосистемы Казахстана.

Примером такого партнерства служит и данная выставка, которая, безусловно, внесет значительный вклад в решение экологических проблем нашей страны. Участникам выставки желаю здоровья, счастья, благополучия вам и вашим семьям. Уверен, что совместная работа позволит нам значительно расширить познания в области экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, послужит достижению наших общих целей по обеспечению устойчивого развития и процветания нашей страны.