Итоги Конференции 2014

Отчёт по итогам конференции EcoTech 2014.

17 сентября в Алматы состоялась конференция «Развитие инфраструктуры по утилизации отходов в Казахстане»

17 сентября 2014 года в г. Алматы в рамках 10-й Центрально-Азиатской международной выставки «Природоохранные технологии, управление отходами, промышленная водоочистка и Зелёные инновации» - EcoTech 2014 прошла Конференция «Развитие инфраструктуры по утилизации отходов в Казахстане».

Организатором событий выступает казахстанская выставочная компания «Iteca» и ее партнер международная группа компаний ITE Group Plc (Великобритания) при поддержке и участии Министерства энергетики Республики Казахстан, Министерства образования и науки Республики Казахстан, ПРООН, Акимата г.Алматы, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, АО «Жасыл Даму». Бронзовым Партнёром выставки и конференции EcoTech выступает казахстанское предприятие ТОО «Тенгизшевройл». Партнёрами конференции выступили: Samsung Electronics Central Eurasia, TOMRA Sorting GmbH, КОМЕК Машинери Казахстан. Деловые партнёры события: Казахстанская ассоциация природопользователей для устойчивого развития (КАПУР), Центр «Содействие устойчивому развитию Республики Казахстан» (СУР), Ассоциация по управлению отходами «KazWaste», Центр устойчивого производства и потребления.

В работе Конференции приняли участие Шаханов Бейбут Маратханович – директор департамента по отходам Министерства энергетики Республики Казахстан, Оразалин Еркебулан Нурланович - заместитель руководителя Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы, Артюхина Галина Викторовна, исполнительный директор Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР), Мустафина Вера Владиленовна – директор Центра «СУР», исполнительный директор Казахстанской Ассоциации по управлению отходами «KazWaste», Баешова Салтанат - ведущий эксперт проекта ПРООН/Samsung Electronics Central Eurasia/МЭ РК, а также представители компаний, представляющих технологии и оборудование в секторе управления отходами; промышленных предприятий; проектных организаций; научных учреждений; сервисных компаний по обращению с отходами, НПО, ведущие национальные и международные эксперты и другие. Всего в конференции приняло участие более 150 человек.

Были обсуждены вопросы, касающиеся внедрения в Казахстане принципов экономики замкнутого типа (циркулярной экономики), включающие инновационный подход к управлению отходами производства и потребления - многооборотное использование продукции, расширенную ответственность производителей (РОП) за переработку образующихся отходов, проблемные вопросы в сфере управления отходами, в т.ч. коммунальными, промышленными, медицинскими и другими видами отходов, выработаны предложения, требующие безотлагательного решения на правительственном уровне.

От имени Организаторов события участников конференции поприветствовала Модератор пленарной сессии – Артюхина Галина Викторовна – исполнительный директор КАПУР. В своём приветствии г-жа Артюхина отметила, что «сегодняшнее событие имеет чрезвычайно важное значение для Республики Казахстан в плане тех Концепций и национальных задач, которые поставлены перед Казахстаном для реализации Стратегии по вхождению в число 30-ти наиболее развитых стран мира».

Шаханов Бейбут Маратханович – директор департамента по отходам Министерства энергетики РК в своём приветственном слове напомнил участникам конференции, что министерство энергетики на сегодняшний день объединило в себе несколько министерств, в том числе бывшее Министерство окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан и зачитал приветствие от имени Министра энергетики г-на Школьника. В письме было указано, что после проведения большой подготовительной работы, министерство приступает к созданию «собственной интегрированной системы сбора и утилизации отходов. Будет выстроена система, направленная на сокращение образования отходов. С этой целью разработана программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014-2050 годы. В этой связи от имени министерства энергетики Республики Казахстан приветствую решение организаторов выставки о проведении форума на актуальную тему развития инфраструктуры по утилизации отходов».

От имени города Алматы, который уже 10 лет принимает выставку и конференцию "EcoTech", с приветственным словом выступил Оразалин Еркебулан Нурланович, Зам. Руководителя Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы. В официальной части своего выступления г-н Оразалин зачитал письмо-приветствие от имени Акима города Алматы – г-на Есимова и вкратце проинформировал о том, что сегодня предпринимается Акиматом Алматы в части организации раздельного сбора, а также управления отходами в городе Алматы. Касаясь вопроса заглубленных контейнеров, установленных уже в городе и раздельного сбора отходов, г-н Оразалин подчеркнул, что «в следующем году мы намерены заложить отдельную статью финансирования по работе с НПО в части агитации и информирования населения, что есть раздельный сбор, как следует обращаться с отходами бытового характера». И призвал НПО, присутствующие в зале, кому данное предложение было бы интересно, «приходите к нам, мы рассмотрим ваши предложения и проработаем совместные действия, чтобы этот вопрос решить». Второе направление помимо работы с населением касалось работы мусоровывозящих организаций, «в первую очередь мы прорабатываем этот вопрос с АО «Тартып» 33,4%, акционером которого является Акимат города, и председатель Правления которого сегодня здесь присутствует». Также г-н Оразалин коснулся вопроса строительства мусороперерабатывающего завода, «этот проект находится на активной стадии проработки совместно с ЕБРР и в ближайшие месяцы будет проработана техническая документация для потенциального инвестора. Часть проекта рассчитывается реализовать за счёт кредитных ресурсов банка, а также бюджетного финансирования скорее всего под аутсорсинг управления частной компании».

В качестве хорошего примера для крупных казахстанских промышленных предприятий, когда на вторичной переработке отходов может развиваться малый и средний бизнес, прозвучал доклад «ТОО «Тенгизшевройл»: управление отходами», с которым выступил Садирбаев Арман Габитович, Заместитель генерального менеджера отдела оптимизации производства / техники безопасности и охраны окружающей среды ТОО «Тенгизшевройл». Масштаб предприятия описан в докладе следующим образом: «Тенгиз расположен на западе Казахстана в отдалении от населенных пунктов. Площадь территории месторождения почти столь же велика, как площадь небольшого города. Для перемещения даже в пределах границ завода КТЛ понадобится транспортное средство. На производстве, на ежедневной основе, работает более 4000 человек. Это целый комплекс, обеспеченный всеми необходимыми для жизни условиями, с вахтовым поселком, где обеспечивается питание, досуг, имеются объекты для занятия спортом и офисы. Все коммунальные услуги для обеспечения работы жилых и производственных объектов обеспечиваются ТОО «Тенгизшевройл», как например, утилизация отходов, обеспечение электроэнергией, природным газом для отопления, водоснабжение и лечение».

В качестве достижений ТШО в области управления отходами г-н Садирбаев привёл следующие факты: «На сегодняшний день 40% образуемых в ТШО отходов более не захораниваются на полигоне, а используются повторно и отправляются на переработку специализированным местным подрядным компаниям. Помимо бетона и металлолома, на переработку и повторное использование ТШО направляет отработанные шины, электронные и пластиковые отходы, использованные аккумуляторы, отработанные масла, загрязненный нефтепродуктами грунт, отходы картона. Деятельность по обращению с отходами осуществляется с помощью внутренних и внешних ресурсов. Если внутри компании, например, происходит переработка отходов бетона путем крошения для дальнейшего использования в качестве строительного материала, то внешними ресурсами являются подрядные компании по всему Казахстану, способные оказать услуги по переработке отходов, соответствующие нормативам РК и международным стандартам.

Принимая во внимание ограниченность инфраструктуры для переработки отходов и рынка вторсырья в Казахстане, ТШО продолжает улучшать процесс управления отходами и придерживается своей стратегии по сокращению, повторному использованию и переработке отходов для уменьшения количества захораниваемых отходов». В связи с этим докладчик остановился на объекте ТенгизЭкоЦентр (ТЭЦ), организованном ТШО, «который расположен на территории Тенгиза и занимает площадь в 100 га, что равно площади примерно 143 футбольных полей. ТенгизЭкоЦентр является современным многофункциональным объектом и интегрированным комплексом, включающим в себя два полигона для захоронения бытовых и промышленных отходов, площадки хранения отходов, оборудование для первичной обработки отходов бетона, пластика, стерилизации медицинских отходов, что позволяет централизовать все работы по обращению с отходами. Построенные на данном объекте полигоны оснащены двойным геомембранным покрытием, отвечающим самым высоким стандартам качества, предъявляемым к удалению отходов. Для увеличения объемов переработки бытовых отходов ТШО в 2015 г. планирует запустить в эксплуатацию на ТенгизЭкоЦентр сортировочную линию для разделения вторично используемых материалов (бумага, пластик, картон, металлолом, отходы древесины, стекло)».

Касательно одного из ярких примеров повторного использования крошеного бетона ТШО в качестве строительного материала «его применение в строительных работах Проекта будущего расширения (ПБР): только за период с марта по июль текущего года в рамках работ ПБР было повторно использовано 16 400 тонн крошенного бетона». Было также приведено много других интересных цифр и фактов касательно реализации стратегией ТШО по обращению с отходами с использованием наилучших доступных технологий переработки отходов для минимизации потенциальных негативных последствий влияния отходов на окружающую среду.

Также большой интерес вызвали доклады, прозвучавшие в пленарной сессии:

1. «Преимущества автоматической сортировки» (смешанный мусор), с которым ознакомил г-н Ратманн, представитель компании Томра Сортинг ГмбХ,
2. «Современные методы сбора и переработки отходов», который представил г-н Вайзер, Региональный менеджер по продажам в Казахстане, в Киргизии, в Узбекистане, в Туркменистане и в Таджикистане компании SSI Schäfer,
3. «Эффективное уплотнение и распределение мусора на полигонах бытовых отходов мусороуплотнителями БОМАГ» г-на Бацевичюса, Регионального менеджера по продажам BOMAG GmbH (Комек Машинери Казахстан).

Во второй сессии были представлены результаты совместного проекта ПРООН, Правительства РК и компании «Samsung Electronics Central Eurasia» - «Управление электронными отходами» и практический опыт государственно-частного партнерства на примере компаний «Samsung Electronics Central Eurasia», «Алсер» и «Сулпак» и прозвучали доклады г-жи Синха Кетривал, международного эксперта в области управления электронными отходами (более 10 лет опыта в данной сфере) компании "Sofies" «Международный опыт управления электронными отходами в развитых и развивающихся странах», г-жи Бондолфи, международного эксперта в области управления электронными отходами компании "Sofies" "Лучшие доступные технологии в управлении электронными отходами», г-жи Баешовой, ведущего эксперта проекта ПРООН/Samsung Electronics Central Eurasia/МЭ РК «Управление электронными отходами в Казахстане: совместный проект Министерства энергетики РК, ПРООН и Samsung Electronics Central Eurasia», г-жи Душкиной, национального эксперта ПРООН «Электронные отходы в Республике Казахстан – текущая ситуация, проблемы, пути решения», г-на Мухина, Директора компании по переработке электронных отходов «Практика сбора и переработки электронных отходов в РК», г-на Маде, из Института экономики окружающей среды, Вена с докладами: «Бизнес-процесс принципа расширенной ответственности потребителя при управлении электронными отходами» и «Экономические выгоды внедрения РОП в сфере электронных отходов».

Большой интерес у слушателей вызвали доклады на тему: "Внедрение принципов экономики замкнутого цикла в Казахстане" – докладчик г-жа Мустафина, исполнительный директор Ассоциации по управлению отходами "KazWaste", а также доклады на тему государственно-частного партнёрства: Доктора Брэдшоу, Профессора (Ассистент) по Инжинирингу в Сфере Окружающей Среды из Назарбаев Университет и г-на Биртанова, председателя Правления ТОО "Центр сопровождения проектов государственно-частного партнерства».

Не меньший интерес вызвали выступления российских докладчиков:

г-жи Горякиной из ООО "ИнЭкА-консалтинг" на тему: «Финансовая оценка экологических обязательств промышленных предприятий и основные направления переработки отходов», а также г-на Баскакова из ЗАО "Оутотек Санкт-Петербург", на тему «Станции сжигания осадка сточных вод Outotec – это эффективное решение утилизации осадка, генерация энергии, извлечения фосфора, применение механизмов углеродного финансирования и реализация в рамках концессии».

Заключительную сессию открыл доклад г-на Шаханова, директора Департамента по отходам Министерства энергетики РК. В нём отразились основные проблемы развития сектора ТБО, проекты совместно с Программой Развития ООН по управлению ПХД в Казахстане и медицинскими отходами, ввоз, вывоз и транзит опасных отходов, ожидаемые результаты от деятельности Центра АО «Жасыл Даму», рост образования ТБО по городам Казахстана, анализ действующей законодательной базы в области обращения с отходами в Республике Казахстан, планы и результаты на 2015 год. Как было отмечено в докладе «Работы по управлению твердыми бытовыми отходами будут проводиться в соотвествии с Планом мероприятий Программы модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014-2020 годы.»

Г-жа Оразалина К.Н., эксперт по управлению отходами, к.т.н. ТОО CONSALT Ltd ознакомила делегатов с текущим состоянием вопроса управления отходами производства и потребления в Республике Казахстан.

Г-жа Гор Н.В., менеджер проекта ПРООН "Обновление национального плана выполнения, интеграции управления стойкими органическими загрязнителями в процессе национального управления и рационального использования медицинскими отходами в Казахстане" подробно ознакомила с ситуацией по управлению медицинскими отходами в РК в целом и с реализуемым совместно с Правительством Республики Казахстан/ГЭФ проекте по медицинским отходам, на что направлен.

Г-жа Бейбитова А.Д., менеджер проекта ПРООН/ГЭФ «Разработка и выполнение комплексного плана управление ПХД в Казахстане» познакомила слушателей с существующими технологиями переработки опасных отходов и основным требованиям к ним.

Г-жа Исмагулова Г.Е., национальный координатор проекта АБР, локальный эксперт проекта ЕБРР, к.э.н., ассоциированный профессор экономики, представила слушателям "Мировой и отечественный опыт организации раздельного сбора и утилизации ТБО", который является частью её будущей книги по данной теме.

Г-н Лапшин, Главный специалист по окружающей среде компании COWI Engineering, Environmental and Economic Consulting LLC презентовал Проект модернизации сектора ТБО в Республике Казахстан на примере пилотного проекта в городе Алматы.

В целом на конференции были обсуждены дальнейшие пути сотрудничества заинтересованных министерств и предприятий среднего и малого бизнеса для становления в Казахстане экологически обоснованной и экономически выгодной системы сбора, транспортировки, переработки и захоронения коммунальных и промышленных отходов.

Участники Конференции задали интересующие их вопросы, выступили со своими предложениями, обменялись мнениями.

Также участники Конференции отметили, что с целью создания возможностей для развития рынка переработки отходов производства и потребления в соответствии с лучшими международными подходами прежде всего необходимо провести совершенствование национального законодательства. В связи с этим в ходе дискуссий участниками Конференции были выработаны следующие предложения:

1. Разработать Закон Республики Казахстан «Об отходах производства и потребления», либо внести дополнения в Экологический Кодекс Республики Казахстан в части:

• уточнения терминологии в области обращения с отходами;
• принятия системы классификации отходов, основанной на системе обращения с ними, то есть с учетом как свойств отходов и материалов, так и способов их сбора, безопасного обращения, транспортировки, переработки или утилизации;
• совершенствования форм ведомственной и статистической отчетности по отходам для отслеживания процесса их образования, путей дальнейшей переработки или утилизации;
• правовых основ регулирования деятельности по управлению отходами, в т.ч. о лицензировании компаний и об обязательной маркировке продукции, подлежащей утилизации;
• внедрения системы расширенной ответственности производителя, в том числе иностранных, для снижения процента захоронения отходов на полигонах ТБО и стимулирования рынка переработки отходов. Создание независимых корпоративных фондов (КФ) для управления отходами упаковки и продукции в упаковке.

2. Внести дополнения в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» в части мотивации закупа работ и услуг, соответствующих принципам «зеленой экономики»;

3. Внести дополнения в Земельный Кодекс Республики Казахстан в части введения льготного бесплатного предоставления земельных участков в долговременное пользование компаниям, ведущим сбор и переработку отходов производства и потребления (в частности, для установки контейнеров для сбора подлежащих переработке отходов).

И другие предложения, отражённые в Резолюции скачать и дополнительной резолюции скачать.

С текстом Резолюции можно ознакомиться на сайте события www.ecotech.kz.

От имени Огранизаторов события благодарим всех участников за интересные и содержательные выступления и предложения!

Ещё раз хотелось бы особо поблагодарить Спонсоров и Деловых Партнёров Конференции за неоценимый вклад в развитие проекта и поддержку мероприятия!

Приглашаем всех на выставку-форум EcoTech 2015, который состоится 16-18 сентября в Алматы!

Дополнительная информация о событии доступна на сайте: www.ecotech.kz

Дата: 3 ноября 2014 г.

На официальное обращение, направленное от имени участников Конференции, был получен ответ Вице-министра энергетики РК Т.Ахсамбиева (№ 19-06/3т-Б-88//Б-757-3т от 27.10.2014), в котором отмечается, что предложения приняты к сведению и будут учтены в ходе дальнейшей работы по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты по управлению отходами производства и потребления. В настоящее время Министерством уже ведется работа по внедрению принципа расширенной ответственности производителя (РОП) с целью покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов упаковки, электронного и электрического оборудования, автотранспортных средств и их компонентов и других товаров после использования в рамках работы по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода к «Зеленой экономике». Также в пункт 4 статьи 24 проекта Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» планируется включить в критерии, влияющие на условное понижение цены: товары, произведенные в результате переработки отходов или из вторичного сырья с приложением подтверждающего документа (сертификат соответствия или декларация о соответствии).