Вызовы и угрозы экологической безопасности в Кыргызстане

В настоящее время Кыргызская Республика подвержена вызовам и угрозам экологической безопасности, основа которых заключается в глобальных климатических изменениях, проблеме загрязнения окружающей среды, уменьшении природоемкости основных видов деятельности человека, что диктует необходимость принятия превентивных мер для предотвращения возможных негативных последствий.

В последние годы в Кыргызстане начали проявляться основные показатели регресса, связанные с изменением климата. Вследствие этого происходит рост необеспеченности водой, разрушение экосистемы и повышается угроза здоровью населения. Под угрозу попадает нормальное функционирование производственных объектов, развитие сельского хозяйства, значительно снижается биоразнообразие.

Особую тревогу вызывают отчеты специалистов по состоянию ледников расположенных на территории Кыргызской Республики. По их выводам, в связи с ежегодным увеличением темпов таяния, ледники в количестве 8208 шт. с общей площадью оледенения 8076,9 кв.км, и объеме до 495 куб. км. к 2100 году исчезнут.

Неразрывно с климатическими изменениями связаны природно-климатические условия Кыргызской Республики, которые создают постоянную угрозу в виде опасных природных процессов и явлений. Наибольшую угрозу человеческим жизням, объектам жизнеобеспечения, населенным пунктам представляют землетрясения, оползни, сели и паводки, а также снежные лавины, прорывоопасные высокогорные озера, подтопления грунтовыми водами. Ежегодно в Кыргызстане происходит порядка 200 чрезвычайных ситуаций природного характера, и из опасных зон отселяются более 1000 семей.

Еще одним фактором опасности экологической ситуации является то, что на территории Кыргызстана находится 92 объекта, в которых размещено свыше 250 миллионов кубических тонн токсичных и радиоактивных отходов, возможность разрушения которых представляет угрозу окружающей среде не только Кыргызстана, но и РК, РУ, РТ. В возможную зону риска попадают приграничные территории этих стран с общим количеством проживания около 5 миллионов человек.

Одной из угроз экологии являются бытовые отходы. Следует отметить, что уборка твердых бытовых отходов в крупных городах (Бишкек и Ош) не отвечает санитарным и экологическим требованиям, нет технологии их промышленной утилизации. Так, на Бишкекском свалочном полигоне (проектная мощность 3,3 млн. куб м.) в настоящее время складировано 24 млн. куб. м. отходов, что создает риск загрязнения подземных вод, питающих город Бишкек.

По мнению специалистов, уровень загрязнения окружающей среды в Кыргызстане приближается к уровню, за которыми будет снижаться потенциал продуцирования биомассы. Особенности территории КР предопределяют ее природную нестабильность и повышенную уязвимость к антропогенному воздействию. В результате хозяйственной деятельности населения и влияния природных факторов происходит разрушение значительной части почвенного покрова.

Из существующих в Кыргызстане 10,6 млн. га сельхозугодий, более 88% признано деградированными и подверженными процессам опустынивания. Площади вторичного засоления почв составляют до 75% всего пахотного фонда, а более половины пашни подвержено процессам водной и ветровой эрозии. Учитывая то, что 84% крестьянских хозяйств страны располагают площадью пашни менее 1 гектара, на них проблематична организация противоэрозийных работ. В результате площади земель сельскохозяйственного назначения за последние 15 лет сократились на 50%, что в комплексе с изменениями климата снижает возможность обеспечения продовольственной безопасности.

Все вышеназванные факторы приводят к снижению качества среды обитания человека и создают угрозы здоровью и безопасному развитию населения Кыргызстана. Уменьшение природоемкости всех видов деятельности является угрозой социально-экономического развития КР. При этом в настоящее время затраты, на охрану окружающей среды не превышают 0,03% от ВВП.

Вместе с тем, также необходимо отметить, что на ряду с негативными сторонами состояния экологической безопасности Кыргызстана существуют и положительные факторы, направленные на обеспечение экологической устойчивости. Так, в последние годы наметилась тенденция увеличения площадей посадки деревьев, способствующих сохранению естественных экосистем, в том числе биоразнообразия, круговорота воды, стабилизации климатических процессов.

Кроме того, при поддержке международных организаций в Кыргызстане проводится работа в области экологического образования и просвещения для повышения понимания значимости экологической устойчивости у общественности.

В то же время в рамках подготовки к чрезвычайным ситуациям в течение последних пяти лет было проведено усиление потенциала МЧС КР путем создания двух мобильных инженерно-механизированных отрядов, оснащенных инженерной, автомобильной и специальной техникой, необходимой для проведения защитных мероприятий, а в 4-х крупных городах были созданы службы спасения. Ежегодно более чем на 350 объектах проводятся работы защитного и предупредительного характера. На эти цели ежегодно выделяется порядка 20 млн. долларов США. Однако, этих средств не достаточно для закладки материального резерва на случай чрезвычайных ситуаций. По мнению специалистов, для качественного обеспечения безопасности Кыргызстана при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимо финансирование в размере до 200 млн. долларов США в год.

В рамках Концепции сотрудничества органов государственной власти между МЧС КР и МЧС РК достигнуто соглашение о взаимодействии в ходе возникновения чрезвычайных ситуаций.

В области метеорологии была создана система учета выбросов парниковых газов, позволяющая осуществление мониторинга содержания парниковых газов в атмосфере на территории КР, а также создана база для восстановления рыбных запасов в озере Иссык-Куль с учетом сохранения эндемичных видов ихтиофауны.

Следует отметить, что для руководства Кыргызстана основными приоритетами в вопросе укрепления экологической безопасности является повышение эффективности комплексной безопасности населения и территории от стихийных бедствий и катастроф, а так же обеспечение безопасного содержания радиоактивных и токсичных захоронений.

По мнению специалистов, необходимо повысить эффективность решения вышеназванных вопросов за счет комплекса мер инициированных со стороны государства. В их числе:

Первое. Повышение мер защиты от возможности разрушения радиоактивных и токсичных захоронений. В этой связи необходимо создание специализированного Государственного органа по обращению с радиоактивными и химическими отходами. Следует отметить, что в новой структуре правительства этими вопросами занимается Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР. Кроме того, периодически проверку состояния экологической обстановки проводят специализированные технические комиссии. На региональном уровне задачи по соблюдению экологической безопасности выполняют руководители администраций. Для организации более качественной работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо объединить усилия вышеназванных органов под единое управление.

Второе. Для уменьшения риска стихийных бедствий и техногенных катастроф необходима реализация программ предупредительных и аварийно-восстановительных работ. Дополнительно, на уровне правительства необходимо создание системы комплексного мониторинга и прогнозирования природных опасностей на основе новейших технологий и дистанционных методов. При этом параллельно провести усиление и совершенствование государственных служб экстренной помощи (противопожарных, аварийно-спасательных и др.) что позволит привести в безопасное состояние законсервированные радиоактивные и токсичные захоронения.

Третье. Необходима активизация работы с международными организациями по поиску партнеров и привлечению гранатовой помощи, а также меры совершенствования и развития единой сети Центра управления в кризисных ситуациях с использованием современных информационных технологий, повысить эффективность работы инспекций и контроля по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору.

Четвертое. Необходима разработка и осуществление программы по привлечению инвестиций для реализации проектов по реабилитации и строительству берегозащитных дамб на реках Кыргызской Республики вместе с созданием системы комплексного мониторинга и прогнозирования оползневых процессов, гидрологических и сейсмических движений земной коры. В настоящее время в связи с тем, что река Чу склонна к изменению своего русла, существует 29 наиболее подверженных размыванию участков по которым требуется неотлагательное принятие решения. Со стороны КР не проводятся укрепительные работы из-за недостатка денежных средств (на проведение укрепительных работ на 29 участках требуется свыше 7,5 млн. долларов США).

Пятое. Укрепление технического потенциала противопожарной и аварийно-спасательной служб должно проходить в комплексе с совершенствованием экологической политики и нормативно-правовой базы по обеспечению экологической безопасности в соответствии с выполнением обязательств по международным экологическим конвенциям.

Шестое. Дополнительно необходима разработка национального плана действий по адаптации к условиям изменяющегося климата и создание системы анализа и учета выбросов парниковых газов.

Седьмое. Необходима разработка Стратегии по управлению твердыми бытовыми отходам.

По мнению специалистов, все вышеназванные меры позволят в определенной мере смягчить опасность технических катастроф, могущих возникнуть в результате грязевых селей, землетрясений, выброс ядовитых веществ из хвостохранилищ и т.п.

Источник